“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”基层党建工作是我们党生生不息的力量源泉，它的这种活力存在，就是我们党建的活力存在。归根结底，党的工作重心在基层，执政基础在基层，一切活力、力量都源自于基层。

今年是全市“大改革、大转型”之年，市委深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话重要精神和对伊春特指要求，践行初心使命、答好“林区三问”、确定“生态立市、旅游强市”发展定位，在基层党建工作中出实招、谋实策、求实效，让基层党建工作在全市经济社会发展中焕发勃勃生机、提供不竭动力。

加强基层政治建设，夯实基层党建根基，不断释放基层活力

政治建设是基层党建的根本，也是基层党组织凝聚力、向心力、战斗力的根本保证，只有牢牢抓住这个根本，才能充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，才能推动新时代党的建设高质量发展。

我市始终把政治建设摆在首位，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。市委书记赵万山多次在市委常委会、调研时强调，要以政治建设为首要，强化基层党建的政治功能。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，团结和带领广大党员干部勇于担当、主动作为，在“让老林区焕发青春活力”的实践中展现出强大的战斗力、凝聚力和号召力，让党的旗帜在社会基层各个领域高高飘扬。

市委常委以上率下带头讲党课、中心组学习、研讨班、读书班、“三会一课”等形式，推动党的十九届四中全会精神真正入脑入心、落地生根。扎实推进主题教育，推动主题教育成果转化，鼓励引导各级党员干部把主题教育激发出来的热情和干劲转化为推动发展的强大动力，以实际行动践行初心使命，以发展实际成效取信于民。

友好区深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出领导领学、研讨交流、特色实践，并将“总书记考察路线”“爱国主义教育基地老钱柜”“养顺农家院”“党员干部生态文明教育示范展厅”串联成线，受教党员1.8万人次。

大箐山县组织全县处级以上领导干部来到张子良纪念馆，回顾张子良生平事迹，重温入党誓词，重走“子良路”；举办“不忘初心、牢记使命”红色收藏品主题教育展览，共展出1500余件红色经典藏品，全县广大党员干部群众共9000余人观看了展览。

……

一系列基层党建活动的开展，推动着全体党员走在前列、干在实处，引导着党员干部守初心、悟初心、践初心。

加强基层思想建设，为党员干部补足精神之钙，不断释放基层活力

思想凝聚力量，思想决定方向。我市始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，为党员干部补足精神之钙、铸牢思想之魂。

主题教育亮点纷呈、推进有力——

坚持超前谋划、先学先动，成立市委主题教育领导小组及办公室，定方案、建机构，挂图作战，从预热升温到启动推进实现无缝对接。坚持以上率下，市级班子成员用7天时间进行了14场学习研讨，学纲要、学党章等规定篇目，带领各级党员干部读原文、学原著、悟原理。“走流程”工作、发挥党建联盟作用推进主题教育、奋力书写“林区三问”伊春答卷的一些做法和成效，得到中央巡回指导组、省委主题教育办、省委巡回指导组的认可，在国家和省级媒体上刊发交流。省主题教育信息简报刊发我市工作信息6期。

在主题教育工作中，市委书记赵万山深入到各基层单位，以上率下，带头示范。他以普通游客身份办理公交卡、乘坐公交车、到医院体检，发现10个问题，全部得到解决。全市县处级以上领导干部共开展“走流程”1518人次，解决问题2196个。

从一件件小事中发现群众最急最忧最盼的紧迫问题，通过向问题叫板，让群众感受到主题教育带来的幸福感、获得感和安全感。

理论宣传见微知著、入脑入心——

举办“林都讲坛”报告会、组建“不负嘱托、砥砺前行，解放思想推动伊春高质量转型发展”宣讲团，以集中学习宣讲的方式进行主题宣讲45场。弘扬林区文化精髓，全力打造特色文化品牌，深化文明城市创建成果，组织“文化进万家”活动100余场次，举办第十九届“森林之声”系列文化活动110场。

意识形态创新发展、掌控有力——

我市先后召开市委常委会议、书记专题会、市委意识形态工作领导小组联席会议，专题研究意识形态工作。制定了《伊春市意识形态工作调查研究制度》《伊春市委意识形态工作领导小组会议制度》等制度，制定印发了《伊春市关于意识形态方面巡视整改工作专项责任分工方案》等文件。加大对意识形态领域违法信息的清理整治力度，通过强化理论、舆论、文化、网络阵地管理，强化对意识形态和舆论导向的掌控能力。

活化学习形式，以群众喜闻乐见的形式解读习近平总书记新理念、新思想、新战略，全市各级基层党组织学习热潮一浪高过一浪！

伊春森工集团公司举办“不忘初心、牢记使命”主题教育知识竞赛，不断在党员干部中掀起学习高潮；

铁力市桃山镇开设炕头夜校，把党的政策送进农民的心里；

嘉荫县以中宣部“学习强国”平台为重要抓手，全县党（工）委注册率达到100%，已录入党员干部中活跃学员数占比达到100%。

加强基层作风建设，营造务实担当笃定前行氛围，不断释放基层活力

党建常抓，作风更硬。一堂堂生动的党课，一次次有益的活动，一件件难事的解决，体现着基层党建工作深度、厚度和力度。有效激发了广大党员的工作热情，涌现出了一大批先进基层党组织、优秀共产党员标兵，成为“让老林区焕发青春活力”伟大征程中一面面鲜红的旗帜！

马永顺精神永放光芒。在英雄的故里，铁力局公司马永顺林场分公司有名老党员，他叫张道廷。不仅坚持17年义务为马永顺友情守墓，还当起了义务导游员、护林员，马永顺纪念馆名誉讲解员。通过大力弘扬马永顺精神、宣传道德典型张道廷老人的感人事迹，既让马永顺精神得到更广泛传播，又提升了党组织的凝聚力和向心力。

“转型发展要求越高，对党组织要求就越高；干部作风越扎实，群众就越满意。”马永顺林场分公司党总支书记李文静说，“我们带领党员干部，把大力发展生态旅游产业、助推日月峡小镇发展作为中心任务，发挥党建带工建、带团建、带妇建的作用，重点在壮大旅游服务业和北药种植业上下功夫，2019年林场分公司人均2.1万元，户均5.7万元。小镇全年旅游人次约99万人次；收入约8.2亿。”

青山不墨百万松。2019“感动龙江”年度人物，我市优秀共产党员标兵、造林模范张英善，是伊春践行习近平生态文明思想的林业战线典范，是新时代马永顺精神的传承者。几十年来，全市几千名营林工人也和他一样，为小兴安岭年年披新绿。

森林里的“红色溪水”。三年来，上甘岭溪水党总支一班人牢记习近平总书记的政治嘱托，充分发挥党总支战斗保垒作用和党员先锋模范作用，使这里发生了翻天覆地的变化，书写了总书记“林区三问”的溪水答卷。溪水刘养顺说：“在践行习近平总书记政治嘱托过程中，我感受到的是党员先锋模范作用，所以，我们夫妇主动递交了入党申请书，并先后于2017年、2019年光荣入党。现在我们也要发挥党员模范带头作用，带领职工群众一起致富，将咱这农家院开好、办出特色，不辜负总书记对咱的期望。”

哪里有困难，哪里就有党员的身影。2019年7月下旬，大雨、暴雨、大暴雨，导致南岔县一些乡镇、场所和社区产生不同程度的洪涝灾害。在汹涌的汛情灾情面前，南岔县广大党员干部一直坚守在防汛抗灾一线，他们冲锋在前，用忠诚担当为人民群众筑起了一道道冲不垮的钢铁防线，一次次保障了人民群众的生命财产安全，用实际行动践行了共产党人的初心使命。

“群众一天不脱贫，我们一天不收兵。”这是奋战在扶贫一线的扶贫干部们的心声。市教育局党组成员，副局长、市驻嘉荫县青山乡上马村第十七扶贫工作队队长，驻村第一书记付国军，紧紧围绕驻村工作“十项职责”，积极发展产业项目、改善基础设施、创建文明家庭、为民排忧解难，实现了“贫困户大幅增收、贫困村村民满意”的工作目标。

加强基层组织建设，为党员干部打造施展才华平台，不断释放基层活力

基层组织是我们党深深扎根基层、密切联系群众、厚植党的执政基础的根系和触角，是我们抓好党建工作的基础。我市不断打造特色品牌，创新举措抓党建，为广大党员干部打造施展才华平台。

科学调整设置组织体系。改革推进到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里。组建了伊春森工集团林业局公司党委及下辖的17个林业局公司党委，调整设置所属党组织585个。推进建政设镇工作，新设街道党工委13个、镇党委11个。

构建“五型”党建格局。培育和选树创业型班子、担当型干部、堡垒型组织、双带型党员典型445个，作出了向转型典范溪水森林经营所党总支、造林模范党员张英善学习的决定。依托“5+1”开放型党建平台，发挥网联党员、网推工作、网聚群众、网促创业作用。“伊春党建”微信平台被省委组织部评为“十佳”首位。

创建城市党建联盟载体。以“六联”为抓手，推动党建联盟“进小区”，提供精准化、精细化服务，推动社会治理和服务重心向基层下移，把资源下沉到基层，把服务做在群众“家门口”，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作格局。2019年，这一做法被评为全国城市基层党建创新优秀案例，我市连续两届获全国创新案例殊荣。我市“城市党建联盟”品牌不断打响、联盟覆盖不断扩大、联盟成效不断凸显，全市城市基层党建工作形成了“百花齐放”“万紫千红”的生动局面。

压实责任夯实基础工作。持续开展“五进双为”，领导干部进企业、进农村、进社区、进机关、进林场6800余人次，为基层解难题、为群众办实事8300多件。不断提升各领域党建水平，实施农村基层党建质量提升行动，村书记、主任“一肩挑”实现100%。选派“第一书记”等方式，实现“两新”组织党组织党建工作全覆盖。着力整顿软弱涣散基层党组织，切实强化党员队伍建设，探索“五型五化”管理模式。按照“3+1”课程要求，对全市4000余名党支部书记全员轮训。营造良好选人用人环境，创新人才服务方式方法，着力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部。合力推动各级党组织围绕领导干部走到、行业战线管到、支部书记训到、巡回督导督到、党建联盟联到“五到”要求，实现非公有制企业和社会组织开展主题教育全覆盖。

整合党员干部教育资源。建立溪水党员干部生态文明教育基地等10个教育示范基地，拍摄“永远的绿水青山”系列电教片和《时代先锋》《中国力量》等4部党课MV，依托社区建立“初心学堂”42个，840名“党课主讲人”讲党课1000余讲，播放微党课视频1300余个，教育培训党员群众骨干近10万人次。

加强基层纪律建设，为基层党建营造良好政治生态，不断释放基层活力

组织建到哪里，纪律监督就跟到哪里。持之以恒推进正风肃纪，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。如今，全市各级基层党组织与人民群众更加心心相印、同甘共苦，更多获得感、幸福感荡漾在人民心中。

进一步深化干部作风整顿优化营商环境，聚焦干部队伍能力素质提升，聚焦机关作风建设，驰而不息整治“四风”问题。依托“互联网+政务服务”平台，推动政务服务事项“网上办、一次办、我帮办”，真正做到“办事不求人”。

解决群众办事难问题。目前，全市两级公安机关已建立“帮您办”中心22个、“帮您办”服务台115个，配备专职（兼职）“帮您办”工作人员329人。开通“帮您办”热线电话0458-3950110，对有特殊困难的群众由民警代办，对居住偏远、年老、疾病、行动不便的群众提供上门服务。目前，通过“帮您办”举措为特殊群众提供服务3000余人次。

市市政公用事业服务中心解决公交卡办理押金及首次充值缴纳标准高的问题。将办理公交卡押金由18元降至10元，首次充值标准由最低缴纳30元降至不限额。解决公交收费、缴费单一的问题。开通了公交IC卡、微信、支付宝、银联、建行云闪付等多种缴费方式，为百姓提供更为便捷的缴费服务。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。服务群众、造福群众，正是基层党建工作的出发点和落脚点。

“上面一根针，下面千条线。”形象地比喻社区工作。在柴米油盐中，在家长里短间，伊美区林都社区党委书记吴林把社区建成了居民们的家。她说：“为社区居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好是我们的职责所在，我们要把初心和使命落在办实事、办好事上。一年来，共为群众解决民生问题356件。”

在嘉荫县朝阳镇尚志社区，居民遇上“事”儿，第一时间就找“志愿服务队”。在基层党组织领导下，志愿服务队员每天走街入户、为民解忧，确保事事有人管、件件有着落，人民群众生活越来越便捷、日子越过越暖心。

加强基层制度建设，为基层党建转化实际效能提供保障，不断释放基层活力

中国有句老话说：“无规矩不成方圆。”2019年，我市加强基层制度建设，坚持以主题教育为引领，实现各项制度规范化、常态化、长效化，使一系列部署要求有的放矢、综合施策、有序推进，基层党建工作不断迈上新台阶。

市委常委会坚持思想建党和制度治党同向发力，推动党的制度优势更好转化为服务党的建设的实际效能。特别是市委常委会坚持以上率下，严格执行会前学法制度，带头学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《黑龙江省优化营商环境条例》等14部党内法规。全市各地各级党组织全面加强制度建设，不断提高制度治党、依规治党水平，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。

正是因为有了这种完整、规范、科学的基层党建工作制度体系，才让基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，才让基层党组织活力充分释放，使我市在面临“大改革、大转型”这一关键之年，有力保障了各项事业的接续性、连贯性、平稳性。

党建有活力，发展增动力。

全市经济发展取得显著成效——

全市经济在下行压力加大的形势下，速度效益同步提升，取得了多年未有的好成绩。

三大攻坚战取得关键进展——

对排查并明确的9个重点领域168个重大风险点，逐一制定方案、落实措施，有效防范化解各类风险。

全市剩余建档立卡455户、710人农村贫困人口全部退出。

切实肩负起维护国家生态安全重任，生态环境质量进一步改善，空气质量综合指数位居全省前列。

三大改革取得重要成果——

按照省委“大转型、大改革”要求，系统集成推进林区历史性、根本性、重构性变革。伊春森工集团“省属市管”体制全面落实，体制机制更加完善，成为对上承接政策、对外开展合作的新载体。原“政企合一”区（局）分立分离工作有序推进，基本实现政企分开。

地方党政机构改革如期完成，系统性增强了党的领导力、政府执行力。撤销15个市辖区，新设立4县4区，形成“一市五县四区”新格局，建市以来范围最大、涉及面最广的一次部分行政区划调整基本完成。

统筹推进全市公安改革，跨行政区设置7个森林公安分局。

成功承办第二届全省旅发大会，叫响“林都伊春·森林里的家”品牌，发展动能不断增加，民生保障更加有力，解决了一些我市多年想解决而没有解决的历史遗留问题……

飘扬的党旗，正在带领广大林区群众走向全面小康。

伟大时代领航奋进，党的建设永远向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕，不负韶华，在市委的正确领导下，我市基层党建工作必将乘势而上，持续保持旺盛的活力，为加快推动伊春高质量转型发展作出更大贡献。

作者：陈广明 王若旭 本报记者 李敬泽 田凤娇