深刻领会党的十九届四中全会精神 对表对标办好自己的事情

中共伊春市委书记 赵万山

党的十九届四中全会，是我们党召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。习近平总书记所作的工作报告和重要讲话，系统总结了党的十九届三中全会以来，党和国家各项事业取得的新的重大进展，深刻阐述坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略思考，对巩固党的执政地位，确保国家长治久安、人民幸福安康，具有十分重要的意义。全会通过的《决定》，深刻回答了应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大政治问题，标志着我们党对国家制度和国家治理体系的认识升华到一个新高度新水平，是一篇马克思主义的纲领性文献。全市上下要深刻领会党的十九届四中全会精神，把握好《决定》总体要求、总体目标、主要内容、工作要求，精准对表对标，结合伊春实际，着力推动党中央各项决策部署落地生效。

第一，坚持党的集中统一领导是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。我们要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。要坚持把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央政令畅通、令行禁止。要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的优势，改进党的领导方式和执政方式，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党的领导贯穿于伊春高质量转型发展的各方面和全过程。当前，要扎扎实实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好问题整改落实，高质量开好专题民主生活会和组织生活会，做好总结，确保主题教育取得实效。

第二，全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现具有中国特色的“中国之治”，法治是制度基础，是根本保障。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。我们要深入学习贯彻实施宪法，开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，引导全社会增强对宪法的政治认同、思想认同、情感认同。要不断推进科学立法，围绕市委中心工作，加强重点领域立法，尽快补齐立法短板。要加强法治政府建设，健全依法决策机制，打造守法诚信的法治政府。要深化司法体制改革，建立健全执法司法权运行新机制，持续开展扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”态度惩治司法领域腐败。要大力推进法治社会建设，认真做好“七五”普法工作，加快推进现代公共法律服务体系建设，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。创新法治人才培养、引进、使用机制，打造高素质的法治人才队伍。

第三，中国特色社会主义行政体制是国家治理体系的重要有机组成部分。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。我们要以“三大改革”为牵动，不断做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能，使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。要持续推动重点国有林区改革，加快推进原“政企合一”区（局）分立分离工作，深化森工企业政府行政职能移交和办社会职能改革。要巩固地方党政机构改革成果，完善涉改部门管理制度，着力解决混岗混编问题，确保高效运行。要稳步推进部分行政区划调整，严格按照法定程序，有序开展建政设镇和街道办事处设置等工作。

第四，中国特色社会主义基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。多年来，我国一直把公有制为主体，多种所有制经济共同发展作为基本经济制度。党的十九届四中全会在此基础上把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为我国社会主义基本经济制度，标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加完善。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，贯彻“八字方针”，加快推进经济高质量发展。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，厘清政府和市场、政府和社会关系，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，更大激发市场活力和社会创造力。要大力抓招商上项目强园区，加快推进重点产业项目建设，不断做大增量、做优存量。要始终坚持“两个毫不动摇”，认真贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》，有效落实惠企政策措施，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。

第五，坚持以人民为中心是推进国家治理体系和治理能力现代化的鲜明价值指向。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。中国特色社会主义制度好的一个重要原因，就在于始终把“人民”放在治国理政的重要位置，把保证人民当家作主作为制度设计的出发点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦解决群众最急最忧最盼的问题，健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面基本公共服务制度体系，尽力而为，量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。要坚持就业是民生之本，实施就业优先政策，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。要坚持教育优先发展，办好人民满意的教育。要进一步落实好医疗、养老、社保等基本公共服务制度。要巩固全国文明城市创建成果，以创建国家森林城市为牵动，加快补齐城市功能短板，改善城市环境面貌，努力建设宜业宜居宜乐宜游城市。要着力化解一批信访积案和历史遗留问题，不断提升林区群众获得感幸福感安全感。

第六，加强生态文明制度建设是推进国家治理体系现代化的重要体现。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。伊春作为国家重点生态功能区，加强生态环境保护和建设，既是维护国家生态安全的重大政治责任，也是推动伊春高质量转型发展的前提和根基。我们要始终坚持以习近平生态文明思想为指导，围绕打造“两座金山银山”，牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位，推进生态产业化、产业生态化，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的绿色生态产业发展格局，坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展之路。要始终保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，严守生态保护红线，坚决向一切破坏生态、影响负氧离子含量的行为亮剑，还自然以宁静、和谐、美丽。要科学经营森林资源，加大森林后备资源培育力度，促进小兴安岭森林生态功能持续恢复。要坚决打好污染防治攻坚战，让伊春的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。